На жалобу югоосетинских экологов в Генпрокуратуру о незаконной разработке гравия в реке Большая Лиахва, природоохранный прокурор Вадим Качмазов ответил «уведомлением», в котором по сути обращения ничего не сообщил. Наблюдатели называют такой ответ демонстративным глумлением над законом.
Общественная экологическая организация «Зеленая Алания» получила из Генеральной прокуратуры ответ на заявление о нарушении природоохранного законодательства неустановленными лицами — добыче песчано-гравийной смеси из русла Большой Лиахвы в районе села Итрапис. Обращение было направлено в ведомство 27 марта.
Генпрокуратура ответила неким «уведомлением» следующего содержания:
«Ваше заявление, поступившее в генеральную прокуратуру от 23.03.25 года, вх. № 38ж- 25, рассмотрено. При этом сообщаю, что на территории района, указанного в заявлении, отбор песчано-гравийной смеси в пойме реки Большая Лиахва осуществляется на основании разрешения Комитета геологии, экологии и природопользования Южной Осетии, срок действия которого истёк 30 марта 2025 года.
Старший прокурор отдела по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов Генеральной прокуратуры Южной Осетии, советник юстиции. В. В. Качмазов».
Это даже не отписка, а демонстративное глумление над заявителями и законом, считают эксперты. В ответе надзорного ведомства нет ничего содержательного.
Такое впечатление, что природоохранный прокурор никогда не слышал о приказе-инструкции Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45 (в ред. от 05.06.2024), регламентирующем порядок рассмотрения обращений и приёма граждан».
Очевидно, товарищ Качмазов не видит разницы между понятиями «решение» и «уведомление» в контексте юридических документов.
Начнем с того, что согласно приказу Генпрокуратуры РФ по итогам рассмотрения заявления экологов может быть принято только решение. В нашем случае одно из трех:
– «удовлетворено», если в решении указывается об установленных правонарушениях (кто, где, когда) и приятых мерах;
– «отклонено», если требования заявителя, изложенные в обращении, признаны необоснованными (исходя из чего они не обоснованы);
– «разъяснено», если к моменту рассмотрения заявления по нему уже принято решение компетентным органом (что было установлено, какое ращение приято).
Уведомление — про другое. Это формат передачи заявителю юридически значимых сведений, сообщений.
В этой истории было бы уместно, например, уведомление о том, по какой причине рассмотрение заявления экологов займет больше времени, чем отведенные законом 15 суток (такой срок устанавливается, если в заявлении не содержатся вопросы, требующие дополнительного изучения и проверки).
Но и в этом случае следовало уведомить экологов не позднее 7 суток после подачи заявления, а не через месяц.
Ответ Генпрокуратуры в виде уведомления — это нонсенс.
Экологи подали заявление о преступлении, совершаемом неустановленными лицами, — добычу гравия из реки Большая Лиахва. К заявлению приложены доказательства — фото и видеосъемки, произведенные ими.
В том, что добыча гравия в пойме реки является преступлением, тоже нет сомнений.
Статья 65 Водного кодекса Российской Федерации запрещает разведку и добычу общераспространённых полезных ископаемых в водоохранных зонах.
Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается в зависимости от их протяженности от их истока до устья.
Длина реки Большая Лиахва составляет 98 километров, соответственно, ширина водоохранной зоны — 200 метров от границы водного объекта.
Даже если природоохранный прокурор этого не знает — интернет ему в помощь!
Содержание «уведомления» — это отдельный анекдот.
Качмазов пишет, будто отбор песчано-гравийной смеси в пойме реки Большая Лиахва разрешил природоохранный комитет, но срок действия этого разрешения истек 30 марта.
В письме не указаны ни документ о выделении участка под добычу, ни лицензия (кем и когда выданы, на какой срок) и нет даже намека на то, кому они были выданы. По какой-то причине прокурор умалчивает название организации, осуществлявшей добычу гравия. Если все по закону, зачем скрывать?
Зато чудесным образом срок действия разрешения истек через три дня после подачи заявления. Дескать, не о чем беспокоиться, все в прошлом.
Некоторую ясность в эту историю внесла «Сапа». По ее информации, год назад администрация Цхинвальского района действительно выделила некой организации участок земли для добычи гравия, но расположен он не в том месте, где «зеленые» обнаружили разработку.
Документ подписал заместитель главы комитета Кеннеди Качмазов, но как сообщил «Сапе» глава комитета Роберт Остаев, разрешение на выемку ПГС из русла Качмазов не подписывал.
«Там даже схема расположения этого места обозначена. И это точно не пойма реки, а рядом, правее русла. И именно там это было разрешено, не менее 50 метров от реки. А они начали копать прямо в реке. Это нарушение, и реакция прокуратуры должна быть. Мы готовы предоставить им все документы и схемы, поэтому считаю их выводы голословными», — сказал Остаев.
Иными словами, история примерно такая: организация оформляет документы на разработку песчано-гравийной смеси там, где это разрешается законом, а потом добывает ее, где захочет. Брать гравий из реки проще — дорога рядом, не надо разрабатывать карьер, убирать верхний плодородный слой и т. д.
Название организации — «ЮгОсетСтройИнвест». Это многое объясняет.
ГУП «ЮгОсетСтройИнвест» (бывший «Дорэкспострой») — это кормушка югоосетинских чиновников высшего ранга. Организация обеспечена самыми выгодными строительными подрядами, участвует в реализации Инвестпрограммы, но по официальной отчётности едва сводит концы с концами.
Заработанные на подрядах деньги уходят в неизвестном направлении, а того, что остается не хватает даже на зарплату рабочим. По причине задолжности перед бюджетом и рабочими «Дорэкспострой» ликвидировали в 2023 году, а долги предприятия списали.
За последующие два года история повторилась — в конце апреля работники предприятия объявили забастовку с требованием выплатить зарплаты за несколько месяцев. Директор «ЮгОсетСтройИнвест» Сослан Кочиев пообещал покрыть задолженность за январь…
Природу хронических задолженностей пытались выяснить депутаты парламента. Андрей Дзудцов запросил отчеты у «Югоосетстройинвеста» за 2023 и 2024 годы, но предприятие проигнорировало депутатский запрос
Статья 145.1. УК РФ предполагает серьезные санкции за невыплату свыше трех месяцев заработной платы — до одного года лишения свободы, но прокуратура, по сути, покрывает недобросовестное предприятие.
Теперь мы это наблюдаем в истории с нарушением Водного кодекса. Генпрокуратура не утруждает себя хотя бы видимостью осуществления надзорных функций.
Текст содержит топонимы и терминологию, используемые в самопровозглашенных республиках Абхазия и Южная Осетия
Мы не разглашаем имена авторов этой публикации из-за угрозы уголовного преследования по закону о нежелательных организациях в России
Форум