Сегодня министр по исполнению наказаний и пробации Георгий Мгебришвили провел брифинг, на котором ознакомил общественность с новыми правилами содержания осужденных. Чиновник заверил, что они полностью соответствуют правилам, принятым в странах Европейского союза. Оппозиция сразу же выступила против реформы, видя в ней угрозу политическим оппонентам власти.
Георгий Мгебришвили представил общественности уже утвержденные им новые правила содержания заключенных. Министр по исполнению наказаний и пробации не очень скромно назвал их «новшеством революционного масштаба». По его словам, распределение заключенных по группам и содержание их в условиях, учитывающих так называемые риски поведения, знаменует переход на европейские стандарты и окончательное расставание с советской системой устройства исправительных учреждений.
После этого громкого заявления Мгебришвили перешел к описанию конкретных изменений в правилах:
«Заключенные, которые постоянно нарушают правопорядок, имеют предрасположение к криминальной субкультуре и создают опасность для прочих осужденных, будут переведены в исправительные учреждения строгого режима. Вместе с тем те, кто ориентирован на скорейшую социальную реабилитацию, будут причислены к низкой группе риска, соответственно, им будут определены более легкие условия содержания. Определять категорию риска будет специальная дисциплинарная группа, которая будет проводить индивидуальные собеседования с отбывающими наказание», – отрапортовал министр.
Your browser doesn’t support HTML5
Министр объявляет «тюремную революцию»
Он добавил, что заключенных разделят по четырем категориям риска. Что касается дисциплинарных комиссий, то они будут состоять из пяти постоянных и пяти запасных членов, собеседования с осужденными будут происходить раз в 12 месяцев, по истечении которых категория риска может быть изменена.
К сожалению, Георгий Мгебришвили не пояснил, какую роль в этом процессе классификации заключенных будет играть суд. Сегодня именно судья определяет режим содержания граждан в заключении. Если же эту прерогативу получит Министерство по исполнению наказаний, то не стоит ли его переименовать в Министерство назначения наказаний?! Министр также не пояснил, каким образом такие «революционные изменения» могут быть произведены не поправками в законодательство, а простым приказом министра?
Правозащитник и адвокат Лия Мухашаврия новые правила содержания заключенных пока не видела, но она уверена, что описанные Мгебришвили изменения могут привести к росту недовольства в тюрьмах. Какие есть гарантии, что заключения дисциплинарных комиссий будут справедливыми и обоснованными, задается вопросом Лия Мухашаврия:
«Это очень сложный и деликатный вопрос. Отбывающие заключение лица в течение длительного периода адаптируются к условиям, и необоснованный перевод без должных обоснований в места более строгого заключения может привести к фатальным последствиям. Произошло несколько десятков случаев, когда перевод осужденных в другое исправительное заведение заканчивался конфликтом с тамошними заключенными, что не раз приводило к трагическим последствиям. Кроме того, отсутствие процедуры обжалования решения комиссии, чтобы человек имел возможность обжалования и изменения принятого решения, может привести к росту дополнительной напряженности», - предупреждает адвокат.
Вопросы имеются и у оппозиции. Представитель «Национального движения» Михаил Мачавариани не верит в успешность реформы пенитенциарной системы при существующих властях:
«Мы слышим много разговоров, но проблемы были и остаются. На протяжении последних двух лет в тюрьмах говорят о возвращении института «смотрящих», происходят многочисленные пытки и убийства заключенных. К сожалению, искоренить проблему не удалось ни нам, ни новым властям. Я не думаю, что наши оппоненты смогут изменить проблему мест содержания, однако опасаюсь, что новую систему вполне могут «опробовать» на наших арестованных соратниках в политических целях. Риск подобного сценария очень высок», – резюмировал Михаил Мачавариани.
В целом пенитенциарная система остается ахиллесовой пятой для всех без исключения властей Грузии в постсоветский период. Эксперты говорят, что нужна жесткая политическая воля, чтобы кардинально изменить положение в тюрьмах. Сегодняшние предложения министра по исполнению наказаний и пробации пока не дают оснований полагать, что ситуация в тюрьмах в скором времени приблизится к европейским стандартам.